朝阳区打造基层治理“伙伴式”共同体

    日期:2020-10-26 15:55    来源:朝阳区人民政府

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      2019年7月,朝阳区启动“社区成长伙伴计划”,通过引入理论专家、实践专家、专业组织、社区协调指导员到社区“报到”,为社区建起答疑解难的“朋友圈”,帮助社区定制难题解决方案。

      一年多来,首批50个样本小区有了“成长伙伴”后,得到了面对面的专业指导,效果显著。2020年,“社区成长伙伴计划”向朝阳区43个街乡全面延伸,并融入物业管理、垃圾分类治理等新措施和要求,提升社区整体治理能力和水平。

      党建引领聚合力搭建多元共治平台

      没有物业管,基础设施差,是很多老旧小区面临的普遍问题。2019年,“朝阳区社区成长伙伴计划”在望京街道南湖西里社区的落地实施,也为这个始建于1985年的老旧小区带来了新的生机。

      社区治理专家以“成长伙伴”的身份走进南湖西里小区,并针对南湖西里小区治理中存在问题进行把脉会诊,通过召开例会、实地调研、居民座谈等方式,在小区治理思路、理论依据、队伍发展、增能赋能、物业管理等方面提供了大量有针对性的意见建议。

      改造初期,社区首先确定“党委引领、支部认领、党员带领”的党建“三领”工作法。在党建引领与专家团队的指导下,南湖西里小区针对小区中存在的“停车难”“环境差”“物业不作为”等难点、痛点问题,通过“建立系列公约制度体系”“搭建社区议事服务平台”“改造社区整体环境”三管齐下,最终破解了社区治理困境,小区实现了旧貌换新颜。“停车有位置了,环境变整洁了,就连社区里以前破旧的围墙也变成了漂亮的文化墙。”南湖西里的居民说起身边变化开心地说道。

      “类似南湖西里这样的老旧小区,向心力不强是阻碍社区治理的重要原因。”区民政局相关负责人介绍,通过“社区成长伙伴计划”,把党建引领、共商共议、多元共治作为路径,打造了以社区党委为核心,社会单位、企业、居民和社会组织同心向内的自治结构,让“同心社区”既能自转,也能公转。

      文化温润社区楼房找回了“大院情”

      与南湖西里社区情况不同,东湖街道望湖社区是个基础设施较为完善的成熟小区。多年来已经形成了议事协商、共商共治的基层治理格局,但居民们总觉得缺少些“大院情”。“想让住在楼房的孩子也能像过去平房大院的孩子们一样,拥有一个有发小的快乐童年。”家住上京新航线的周先生这样设想。

      如今周先生已经梦想成真。在社区协调下,周先生提出的“红领巾成长小分队”得到了街道创享计划的支持,开展了足球训练营、重阳敬老、捡拾垃圾等活动。随着各类活动的举办,望湖社区聚集起一群文艺体育爱好者,组建了合唱队、戏曲班、舞蹈队等19支社区社会组织,成员800余人,并以此为基础,成立了望湖社区文体协会,吸引常年提供志愿服务的老师10余人。在社区社会组织的支持下,社区活动日益多彩,小到绿植换购、茶艺等,大到楼门文化、跳蚤市场等,每年组织各类活动600次以上。

      为动员更多年轻人参与社区建设,社区还组建了妈妈群、和谐促进员群等6大类共31个网群,参与人数逾6000人。“越来越多的年轻人参与到社会治理和社区建设中来。”望湖社区党委书记袁岐表示,文化建设成为社会动员的强大引擎,“望湖一家人”理念根植于居民心中,楼房院成了真正意义上的立体“大院儿”。

      “针对望湖社区这样硬件设施相对完善的小区,社区成长伙伴计划重点提升其软实力”区民政局相关负责人表示,充分发挥各类伙伴团队的支持作用,把文化文明建设不断融入社区治理,使“软”文明成为社区成长的“硬支撑”,源源不断地为社区成长注入强大能量。

      问题变课题“伙伴计划”持续赋能社区治理

      “‘社区成长伙伴计划’是对‘街乡吹哨、部门报到’和基层建设年的深化和延展,共分为探索启动阶段、提质拓面阶段和巩固深化阶段,为期三年。”区民政局相关负责人介绍,2020年,朝阳区将继续深化“社区成长伙伴计划”,通过培育成长平台、整合成长资源、创新成长机制、打造成长场景、建立成长指标,把社区成长伙伴计划与重点工作相结合,并融入物业管理、垃圾分类等内容,实现赋能增效,推动社区治理能力有效提升。

      2020年,朝阳区在街乡层面将广泛铺开“社区成长伙伴计划”,每个街乡确定2至3个社区成长伙伴计划样本社区,并由各街道(地区)党工委、办事处加强研究和调度,通过组建伙伴团队帮助样本社区解决难题。

      社区治理水平的高低,直接关系着居民的幸福指数,也影响着社会和谐稳定以及社会治理成效。想要提升社区治理水平,不是“独角戏”,而是“大合唱”,朝阳区“社区成长伙伴计划”试点成功并稳步推广,不仅为社区治理的科学化、精细化、系统化提供了“朝阳样本”,也为加速社会智力资源与本土社区力量协同合作开辟了“朝阳路径”,为推进首都治理体系和治理能力现代化贡献了“朝阳力量”。

      下一步,朝阳区在巩固和深化现在经验基础上,将进一步拓面提质,形成可在更广范围内实现复刻的现代化社区治理经验和模式。

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